Te explico el RETO fácil:

¿Cómo cumplir con el Real Decreto 34/2025 de manera adecuada?

La digitalización ya no es una opción para el campo. El Real Decreto 34/2025 marca un antes y un después en cómo se gestionan los registros agrícolas, especialmente los relacionados con fitosanitarios. Muchos agricultores y técnicos se preguntan: ¿Qué cambia realmente y qué debo hacer yo en mi explotación?

La respuesta corta es clara: hasta diciembre de 2025 puedes seguir usando papel, pero desde enero de 2026 el registro electrónico será obligatorio a través del sistema RETO.

O, dicho de otra forma, este decreto es el “manual de instrucciones para la digitalización agraria obligatoria”. Mejor irse preparando con tiempo.

Nuestro tema esta incluido en un Real Decreto que hay que entender para comprender la importancia de esta transición.  A continuación explicaremos lo mas claro posible el origen y el RD 34/2025.

Norma original que modifica el RD 34/2025

El Real Decreto 34/2025 no nació de la nada: su función principal es modificar normativa previa. En concreto:

• Modifica el Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, que fue la norma que estableció y reguló el “Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria”, el Registro Autonómico de Explotaciones (REA) y el Cuaderno Digital de Explotación Agrícola (CUE).

• También hace ajustes en los Reales Decretos 1311/2012 (uso sostenible de productos fitosanitarios) y 9/2015 (normativa sobre higiene/producción primaria agrícola) para adecuar esas normas al nuevo enfoque. 

Qué pretendía el RD 1054/2022 (antes de la modificación)

Para entender el cambio, conviene ver qué planteó el RD 1054/2022:

• Su objetivo fue armonizar y estructurar la información administrativa del sector agrario: que las comunidades autónomas, explotaciones y administraciones compartieran datos comunes a través de los registros autonómicos (REA) como de los cuadernos digitales (CUE) y que todo estuviera interconectado bajo un sistema nacional (SIEX). 

• Bajo esa norma, el CUE tenía carácter más “obligatorio” para muchas explotaciones, como parte de esa estructura de coordinación de datos.

• También disponía las bases técnicas de interconexión, obligaciones de intercambio de datos entre autoridades y explotaciones, y el papel del REA como nexo entre lo autonómico y lo nacional. 

• Además, había disposiciones transitorias y reglas de incorporación progresiva de fuentes de información al SIEX

Ahora bien, detrás de esa sigla sencilla hay muchos matices que conviene entender. Por eso, explicamos donde esta el RETO, desglosando en 8 puntos todo lo que trae la norma y lo que implica para tu día a día.

Resumen rápido: lo esencial en dos frases

• Hasta el 31/12/2025 ➝ puedes llevar los tratamientos fitosanitarios en papel o en digital.

• Desde el 01/01/2026 ➝ será obligatorio el registro electrónico mediante el sistema RETO.

ES muy sencillo. Este es el punto de no retorno: un periodo de margen que conviene aprovechar para adaptarse con calma.

Las 8 claves del Real Decreto 34/2025

1. Objetivo del Real Decreto

La norma busca adaptar el sector a la digitalización reduciendo cargas administrativas, pero sin perder trazabilidad. En la práctica, se actualizan tres normas anteriores (RD 1054/2022, RD 1311/2012 y RD 9/2015) para que todo encaje en un mismo sistema de información.  Ya lo explicamos arriba.

¿Qué significa? Que ya no habrá tantos registros dispersos, sino que se tenderá a una visión integrada donde el agricultor no repita la misma información varias veces.

2. Herramientas digitales clave

La ley menciona varios sistemas que a veces suenan a siglas confusas. Los cuales explicamos a continuación:

SIEX – Sistema de Información de Explotaciones Agrarias y de la Producción Agraria

• Qué es: Es la plataforma nacional creada por el RD 1054/2022 y ajustada por el RD 34/2025. Es el repositorio central de datos agrarios en España.

• Qué incluye: Información de explotaciones agrícolas y ganaderas, producciones, superficies, censos, ayudas, y también registros vinculados como el CUE (Cuaderno Digital de Explotación) y el RETO (Registro Electrónico de Transacciones y Operaciones)  en este caso Fitosanitarias.

• Objetivo: Evitar la duplicidad de datos que hasta ahora el agricultor tenía que declarar varias veces (PAC, fitosanitarios, registros autonómicos). Con SIEX, se carga una sola vez y se comparte con las diferentes administraciones.

• Ejemplo práctico: si un agricultor, declara sus superficies de maíz para PAC, esa misma información queda registrada en SIEX y no tiene que volver a cargarla en otro formulario para fitosanitarios.

REA – Registro Autonómico de Explotaciones Agrarias

• Qué es: Es el registro gestionado por cada comunidad autónoma, que contiene los datos de las explotaciones agrícolas y ganaderas bajo su territorio.

• Función: Centraliza la información a nivel autonómico y la interconecta con el SIEX para que toda esa información también quede en el sistema nacional.

• Objetivo: Evitar que haya islas de datos en cada región. El REA hace de puente entre lo local y lo nacional.

• Ejemplo práctico: un agricultor de Castilla-La Mancha inscribe su explotación en el REA de la comunidad. Esa información viaja automáticamente al SIEX, de manera que el MAPA (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) y otras administraciones estatales tienen acceso actualizado.

CUE – Cuaderno Digital de Explotación Agrícola

• Qué es: El Cuaderno Digital de Explotación (CUE) es la versión digital del clásico “cuaderno de campo”, donde se registran las actividades y prácticas agrícolas de cada explotación.

• Qué incluye: tratamientos realizados, fertilización, labores de cultivo, uso de agua, etc. En resumen, todo lo que describe cómo se maneja el cultivo.

• Situación actual: Tras el RD 34/2025, el CUE pasa a ser voluntario de forma general, salvo cuando la normativa sectorial lo exija.

• Obligatorio en casos concretos:
  Uso sostenible de fertilizantes y fitosanitarios.
  Determinadas intervenciones de la PAC.
  Otros supuestos regulados en normativa sectorial.

• Ejemplo práctico: un agricultor de viñedo que solicita ayudas PAC para prácticas sostenibles puede estar obligado a tener su CUE actualizado en digital; mientras que un pequeño olivar sin ayudas ni tratamientos complejos podrá mantener registros en papel hasta 2025.

RETO – Registro Electrónico de Transacciones y Operaciones con Productos Fitosanitarios

• Qué es: El RETO es la herramienta digital que registra todas las transacciones y usos de productos fitosanitarios en el sector agrario.

• Qué persigue: Garantizar la trazabilidad completa desde que el distribuidor vende el producto hasta que el agricultor lo aplica en la parcela.  Controlar el uso sostenible de los productos fitosanitarios, para controlar la seguridad y cumplir la normativa.

• Por qué es importante: Aquí está la gran novedad: a diferencia del CUE, el RETO será obligatorio para todos a partir del 1 de enero de 2026.

• Ejemplo práctico: si un agricultor compra un herbicida, la operación se registra en RETO. Cuando lo aplica en un cultivo de trigo, también lo anota en RETO. Así, la administración puede comprobar qué productos se usaron, dónde y en qué cantidad.

3. Voluntariedad y excepciones

El cuaderno digital no será obligatorio para todos. Habrá:

• Explotaciones pequeñas que quedarán exentas.

• Agricultores que podrán seguir con papel hasta 2025, salvo en los casos que la normativa exija digital.

Esto no significa que el CUE desaparezca: seguirá siendo obligatorio cuando lo marque la normativa sectorial, por ejemplo en el uso de fitosanitarios o en determinadas intervenciones de la PAC (Política Agraria Común). En el resto de casos, será voluntario.

En resumen: el CUE es opcional por ahora, pero el RETO será obligatorio.

4. Compatibilidad de formatos hasta 2025

La norma da un periodo de transición. En este tiempo, puedes elegir entre papel o digital, lo cual da cierta flexibilidad.

Sin embargo, hay un matiz importante: si la obligación viene marcada (como con fitosanitarios), ya no basta el papel. Aquí el RETO será la vía oficial.

5. Obligaciones específicas por sectores

El cuaderno digital será obligatorio en tres situaciones muy concretas:

1. Nutrición sostenible de suelos.

2. Tratamientos fitosanitarios (RETO).

3. Determinadas intervenciones de la PAC.

Dicho de otra forma: si trabajas con insumos sensibles o dependes de ayudas, tu cuaderno digital será revisado sí o sí.

6. Fechas clave y transición

Estas son las fechas oficiales publicadas:

• Hasta 31/12/2025: papel permitido.

• Desde 01/01/2026: el RETO pasa a ser obligatorio para todos los registros de fitosanitarios.

Este calendario busca dar margen, pero la experiencia dice que quien lo deje para el último día sufrirá.

7. Finalidad real de la norma

Más allá de la normalización, la intención es:

• Simplificar registros para que no haya duplicidades.

• Asegurar trazabilidad, algo cada vez más demandado por los mercados y consumidores.

• Digitalizar progresivamente sin imponer todo de golpe.

En otras palabras, se busca que el sector agrario gane en transparencia y eficiencia, y que quien lo haga bien tenga menos papeleo en el futuro.

8. Impacto legal y coordinación

El decreto modifica las normas anteriores para reforzar la coordinación entre SIEX, REA, CUE y RETO.

Esto es clave: hasta ahora cada sistema parecía un mundo aparte, pero a partir de ahora estarán más conectados. Y esa integración será la que marque la diferencia en la gestión de datos.

Prepararse para el 2026: no deje para mañana.

La conclusión es clara: desde 2026, el RETO será la única vía válida para registrar fitosanitarios. Quien se adapte antes, llegará con ventaja, con menos estrés y con la seguridad de cumplir.

En Sistema Guals sabemos que el papeleo digital puede sonar enredado. Por eso, ayudamos a explotaciones a integrar RETO, CUE y SIEX de forma práctica, evitando duplicar tareas y asegurando que todo quede listo para la inspección.

Actualmente nuestra plataforma tiene formatos para enviar y conexiones habilitadas para reportar y cumplir varias normas.  Estamos preparados con un detallado desarrollo para cumplir hasta hoy, la mayoría de normatividad vigente.  Y seguimos adaptándonos.